Was ist Schengen?
Der Schengen-Raum wurde am 14. Juni 1985 mit der Unterzeichnung des Schengener Abkommens geschaffen, um den Menschen zu ermöglichen, sich frei und ohne Kontrollen zwischen den Grenzen zu bewegen. Dieses System hat beträchtliche Vorteile mit sich gebracht, wie z. B. die Erleichterung von Reisen zu Arbeits-, Tourismus- oder Studienzwecken und die Förderung von Wirtschaft, kulturellem Austausch und Sicherheit zwischen den Staaten. Darüber hinaus war die Schaffung des Schengen-Raums ein Schlüsselelement für die Verwirklichung des europäischen Binnenmarkts. Heute leben rund 450 Millionen Menschen in einem der Schengen-Staaten, und im Jahr 2024 war dieser Raum mit über einer Milliarde Ankünften das meistbesuchte Reiseziel der Welt. Im Laufe der Zeit hat sich der Schengen-Raum von einem Raum der Freizügigkeit zu einem integrierten System für die koordinierte Verwaltung der Außengrenzen, der Sicherheit und der Migrationspolitik entwickelt. Ermöglicht wurde dies durch die Einführung gemeinsamer Vorschriften für Visa, Rückführung und polizeiliche Zusammenarbeit auf europäischer Ebene.
Derzeit umfasst der Schengen-Raum 29 europäische Länder, von denen 25 EU-Mitgliedstaaten sind. Der Raum wird kontinuierlich erweitert, wie der jüngste Beitritt von Bulgarien und Rumänien im Januar 2025 zeigt. Der Beitritt zum Schengen-Raum ist zu einem zentralen Element des EU-Erweiterungsprozesses geworden: Die Kandidatenländer müssen bis zum EU-Beitritt über voll funktionsfähige nationale Schengen-Managementsysteme verfügen.
Was sind die wichtigsten Aspekte des Schengen-Statusberichts 2025?
Im April 2025 veröffentlichte die Europäische Kommission den vierten Bericht über den Stand des Schengen-Raums, eine jährliche Erhebung, die seit 2022 durchgeführt wird. Ziel dieses Dokuments ist es, die gemeinsame Verwaltung des Schengen-Raums zu stärken, um gemeinsame und koordinierte Antworten auf aktuelle Herausforderungen zu gewährleisten. Das Dokument hebt die Vorteile hervor, die dieses Projekt den europäischen Bürgern und Unternehmen bisher gebracht hat, und stellt neue Prioritäten für die Zukunft des Schengen-Raums vor.
Zu den wichtigsten strategischen Prioritäten, die für den Schengen-Raum ermittelt wurden, gehören:
1. Stärkung der politischen und operativen Governance durch die Umsetzung gemeinsamer Regeln und Instrumente und den koordinierten Einsatz von Ressourcen und Infrastruktur. Aus dem Bericht geht hervor, dass im Jahr 2024 etwa 65 % der Empfehlungen des Schengener Evaluierungs- und Überwachungsmechanismus noch nicht umgesetzt sind. Die Europäische Kommission schlägt daher vor, diesen Mechanismus durch Ausweitung auf die EU-Beitrittsländer zu stärken;
2. Beschleunigung der Digitalisierung, um die Sicherheitskontrollen effizienter zu gestalten und die Risiken zu verringern. Die EU möchte weiterhin Forschung und Innovation unterstützen, um innovative Lösungen zum Schutz des Schengen-Raums zu entwickeln;
3. Förderung eines gemeinsamen Sicherheitskonzepts mit einem gemeinsamen Informationsrahmen, gemeinsamen operativen Maßnahmen und einer verstärkten Zusammenarbeit der Strafverfolgungsbehörden. Eine wichtige Rolle spielt der Informationsaustausch zwischen den nationalen Behörden mit Hilfe von Instrumenten wie dem Schengener Informationssystem (SIS) und dem Europäischen Grenzüberwachungssystem EUROSUR;
4. Förderung der Beziehungen zu Drittländern, sowohl innerhalb der europäischen Nachbarschaft als auch darüber hinaus, in Kontinuität mit den von Europol und Frontex in den letzten Jahren durchgeführten Aktivitäten.
Schließlich ersucht die Europäische Kommission den Schengen-Rat, der im Juni 2025 anlässlich des 40-jährigen Bestehens des Raums zusammentreten wird, die in dem Bericht vorgestellten Prioritäten für den Schengen-Zyklus 2025-2026 zu prüfen und anzunehmen.